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全:小組可與財經領導小組使用一套人馬

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時間:2015-06-21 08:40  來源:未知  閱讀次數: 5314 次 復制分享 我要評論

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  全面需要強有力協調

  參與過三次三中全會關于決定起草工作的全告訴北青報記者,經過35年,容易改的都改了,剩下的都是硬骨頭。目前進入了深水區,的難度、系統性和整體性都很強,在這種情況下,需要中央成立一個領導小組為全面深化提供組織保障。

  根據全會公報的內容,該小組負責總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。“這意味著有了對進行頂層設計的機構。”全說。

  初期,中國曾成立了高層次的經濟體制協調機構。1982年5月,在原國務院體制辦公室基礎上,成立了國家經濟體制委員會。體改委的主任除個別時期外,均由時任總理兼任。

  1998年的機構中,體改委被撤銷,改設為“國務院經濟體制辦公室”。2003年3月,國務院機構將體改辦與國家發展計劃委員會合并,成立了國家發展和委員會,其業務由新組建的經濟體制綜合司承擔。

  曾經擔任體改委副主任的全表示,新一輪的不同于以往的單項,是、經濟、社會、文化、生態文明“五位一體”的,因此需要全面深化小組具有強有力的協調功能。

  全,考慮到要精簡機構,為了不增加新機構,全面深化小組可以在中央財經領導小組基礎上,采取兩塊牌子、一套人馬的方式。

  文/本報記者劉一

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  或成為下一輪

  推動方式

  “頂層設計”與“摸著石頭過河”,在三中全會公報中,這兩個含義完全不同的詞匯結合在一起。中央黨校教授張希賢認為,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,意味著既要重視整體規劃又要鼓勵摸索和嘗試,這可以看成是下一輪的推進方式。

  “頂層設計”一詞首次出現在是在“十二五規劃綱要”中,這個概念強調加強對全局的整體戰略謀劃。今年年初,習在中央局第二次集體學習時強調,摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的方法。摸著石頭過河就是摸規律,從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的。

  張希賢表示,中國很多基層的最初是冒著風險進行的,后來獲得了的認可。“摸著石頭過河”是中國的常態,公報中出現這一概念,意味著中央鼓勵嘗試和實踐。

  為何將“頂層設計”與“摸著石頭過河”結合起來?國家行政學院教授汪玉凱認為,過去因為沒有經驗,當時面臨很多問題,只能摸著石頭過河,但是現在情況完全不一樣了,進入深水區,要付出成本,道不會平坦,剩下的越來越多地涉及深層次體制和機制問題。

  汪玉凱說,本次三中全會提出的,不管、經濟、社會還是文化,都是針對目前社會發展中突出的問題進行,很多措施針對性常強的,因此強調將整體規劃和具體嘗試結合起來。文/本報記者 關慶豐 鄒春霞

  解讀

  “治理體系和能力現代化”是新概念

  國家行政學院教授汪玉凱指出,“國家治理體系和治理能力現代化”是本次公報提出的新概念。

  汪玉凱表示,無論是執政黨還是,都應該用低成本治理國家,比如機構不要過于龐大,人員不能過多,老百姓養活的人不能過多。從治理能力的角度看,黨和的執政能力如果不能與時俱進,就不能實現社會發展的要求,比如現在是信息化社會,應該提高保障信息安全的能力。

  對于“現代化”的含義,國家行政學院教授許耀桐認為,治理現代化就是要更加科學、更加,同時也要更制、規范化、程序化。“這都是現代化的含義,不是過去傳統的那種生硬的、干巴巴的,或者非常強硬的東西。”

  中央黨校教授謝春濤接受北青報記者采訪時表示,推進國家治理體系和治理能力現代化,意味著今后將逐步推進科學執政、依法執政和執政。文/本報記者 關慶豐 鄒春霞

  觀察

  強調全面 改變注重經濟慣例

  本次三中全會公報稱,全會聽取和討論了習受中央局委托作的工作報告,審議通過了《中央關于全面深化若干重大問題的決定》。

  青年報記者梳理發現,自十一屆三中全會以來的歷次三中全會,經濟議題往往成為三中全會的主要議題,比如十七屆三中全會公報主要內容聚焦農業,十六屆三中全會公報聚焦市場經濟體制。

  而本屆三中全會公報提出全面,改變了過去幾屆三中全會重點關注經濟的慣例。

  據北青報記者統計,本次三中全會公報全文約5500字,是十一屆三中全會以來最多的。十七屆三中全會公報全文約4800字,而十六屆三中全會公報全文3800多字。

  公報稱,今后必須更加注重的系統性、整體性、協同性,加快發展社會主義市場經濟、、先進文化、和諧社會、生態文明,部署則涵蓋了經濟、財稅、城鄉、、反腐、軍事、黨建等6個領域的15項措施。

  在諸多中,經濟領域的依然是三中全會的重頭戲。全會指出,經濟體制是全面深化的重點,核心問題是處理好和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮作用。此外,公報還指出了財稅、城鄉二元結構的方向。

  中央黨校教授張希賢觀察到,本次公報涉及的部分相對詳細,反腐、司法、黨建、等領域的在公報中分別用單獨的段落表述,近年來三中全會公報則是用“文明建設”一個段落概括上述領域。

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  1名中委和2名中候委缺席

  十八屆三中全會公報稱,出席這次全會的有204人,候補169人。這意味著,有1名和2名候補缺席此次會議。

  2012年11月14日,黨的十八舉出由205名委員、171名候補委員組成的十八屆會。后,已有1名和2名候補因嚴重違紀被免職或調查。

  2012年12月6日,據有關負責人財經,四川省委副李春城涉嫌嚴重違紀正接受調查。今年8月26日,,中國石油天然氣集團公司副總經理兼油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀接受組織調查。9月3日,,國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委副蔣潔敏涉嫌嚴重違紀,中央已經決定免去其領導職務。

  其中,蔣潔敏為十八屆,李春城和王永春為候補。

  根據本次全會公報,全會并未進行有關人事的議程。

  根據公報,除了和候補,中央委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

  文/本報記者 關慶豐 鄒春霞

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